瓊斯法案是美國(guó)聯(lián)邦法律，旨在重振第一次世界大戰(zhàn)后的美國(guó)航運(yùn)業(yè)。它規(guī)范該國(guó)的海上貿(mào)易，至今仍有效。它也稱為 1920 年商船法第 27 條。
概括
- 瓊斯法案旨在重振第一次世界大戰(zhàn)后的美國(guó)航運(yùn)業(yè)。
- 《瓊斯法案》的基本目標(biāo)是鼓勵(lì)發(fā)展國(guó)家艦隊(duì)、支持國(guó)防、加強(qiáng)美國(guó)海運(yùn)業(yè)并推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
- 如果出現(xiàn)國(guó)家緊急情況或應(yīng)國(guó)防部長(zhǎng)的要求，為了國(guó)防利益，可以暫時(shí)放棄。
解釋瓊斯法案
根據(jù)運(yùn)輸協(xié)會(huì)的說(shuō)法，《瓊斯法案》要求在美國(guó)港口裝運(yùn)的貨物將在符合以下條件的船舶上運(yùn)輸：
- 由美國(guó)公司所有，由美國(guó)公民控制（>75% 美國(guó)所有權(quán)）；
- 由大多數(shù)美國(guó)公民組成；
- 在美國(guó)建造（或重建）；和
- 在美國(guó)注冊(cè)
《瓊斯法》還作為一項(xiàng)對(duì)員工友好的法律，規(guī)定海員在因疏忽造成傷害的情況下有權(quán)向船員尋求賠償。
最終，《瓊斯法案》被視為保護(hù)主義立法，旨在幫助美國(guó)建立和維持一支規(guī)模可觀的美國(guó)商船隊(duì)。這種保護(hù)主義立法并非該國(guó)獨(dú)有。
在海事管理局（運(yùn)輸部的一個(gè)機(jī)構(gòu)）進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查中，47 個(gè)國(guó)家通過(guò)了限制外國(guó)進(jìn)入國(guó)內(nèi)貿(mào)易的法律。
瓊斯法案的基本目標(biāo)
瓊斯法案的基本目標(biāo)是：
一、鼓勵(lì)發(fā)展國(guó)家艦隊(duì)，支持國(guó)防
在戰(zhàn)爭(zhēng)或國(guó)家緊急狀態(tài)期間，美國(guó)船只可以提供能力和人力來(lái)支持美國(guó)的軍事行動(dòng)。
美國(guó)艦船的建造需要建立基礎(chǔ)設(shè)施（設(shè)備、系統(tǒng)、修理場(chǎng)等），所有這些都可以在需要的時(shí)候分配給美軍。
在瓊斯法案之前，在第一次世界大戰(zhàn)期間，美國(guó)政府努力建造船只以支持戰(zhàn)爭(zhēng)努力。這導(dǎo)致為滿足需求而匆忙建造船只而損失了數(shù)億美元。
2. 加強(qiáng)美國(guó)海運(yùn)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
《瓊斯法案》幫助美國(guó)維持強(qiáng)大的海運(yùn)業(yè)，并推動(dòng)造船和水上運(yùn)輸?shù)膭?chuàng)新。
根據(jù)美國(guó)海事伙伴關(guān)系，瓊斯法案支持 650,000 個(gè)美國(guó)工作崗位，每年產(chǎn)生 1500 億美元的經(jīng)濟(jì)效益。
實(shí)際例子
問(wèn)：?一艘中國(guó)制造的集裝箱船計(jì)劃從中國(guó)開(kāi)往美國(guó)，為受颶風(fēng)瑪麗亞影響的波多黎各人提供支持。該船計(jì)劃抵達(dá)紐約，提取散裝貨物，并將其運(yùn)往波多黎各。
根據(jù)瓊斯法案，集裝箱船能做到以上幾點(diǎn)嗎？
答：?鑒于集裝箱船是中國(guó)制造，無(wú)法在紐約取散貨運(yùn)往波多黎各。
對(duì)瓊斯法案的批評(píng)
隨著全球化程度的提高，批評(píng)者呼吁結(jié)束《瓊斯法案》。根據(jù)發(fā)布《瓊斯法案經(jīng)濟(jì)分析》的墨卡圖斯中心的說(shuō)法，“對(duì)國(guó)家安全的好處減少了，而消費(fèi)者的成本增加了。此外，這些成本分布不均——它們由夏威夷、阿拉斯加、波多黎各和關(guān)島等非毗連地區(qū)承擔(dān)?！?/p>
最終，人們相信擱置海事立法將降低運(yùn)輸成本并將成本節(jié)約轉(zhuǎn)嫁給美國(guó)消費(fèi)者。
根據(jù)許多討論與《瓊斯法案》相關(guān)的經(jīng)濟(jì)成本的研究：
- 受瓊斯法案約束的船舶的運(yùn)輸成本是不受瓊斯法案約束的船舶的兩倍，
- 由于美國(guó)船員的要求，受瓊斯法案約束的船舶的運(yùn)營(yíng)成本要高出 2.7 倍以上，并且
- 在美國(guó)建造的船舶的平均價(jià)格比在國(guó)外建造的船舶的平均價(jià)格高出兩到四倍。
波多黎各是《瓊斯法案》中的一個(gè)嚴(yán)重輸家，因?yàn)橥得绹?guó)大陸的貨物運(yùn)輸成本明顯高于其他州。
根據(jù)經(jīng)濟(jì)咨詢公司 John Dunham and Associates 的數(shù)據(jù)，美國(guó)承運(yùn)人和外國(guó)承運(yùn)人在散貨和集裝箱貨運(yùn)方面的平均運(yùn)輸成本差異分別為 62% 和 57%。根據(jù)同一份報(bào)告，波多黎各的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)損失為 12 億美元。
此外，《瓊斯法案》顯著提高了波多黎各人的生活成本。最終，它被視為波多黎各經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的抑制劑。
瓊斯法案可以被豁免嗎？
如果出現(xiàn)國(guó)家緊急情況或應(yīng)國(guó)防部長(zhǎng)的要求，為了國(guó)防利益，可以暫時(shí)放棄《瓊斯法案》。
在實(shí)踐中，它在自然災(zāi)害期間被暫時(shí)放棄。2017 年，當(dāng)颶風(fēng)瑪麗亞摧毀波多黎各時(shí)，美國(guó)總統(tǒng)特朗普授權(quán)豁免《瓊斯法案》。
